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姚康:全省社会工作会议主要精神传达提纲

发布人:社工委   时间:2014年02月24日   浏览次数:154

2012618

 

 

尊敬的刘润华专职副主任,各位领导、同志们:

根据会议安排,我就全省社会工作会议精神尤其是省委汪洋书记、明国副书记的重要讲话精神作传达。

一、会议基本概况

227,省委、省政府在广州召开全省社会工作会议。这次会议是在省委、省政府作出《关于加强社会建设的决定》,全部完成省、市、县(区、市)三级社会工作委员会组建后召开的首次社会工作会议,是我省推进社会建设的一件大事。

会议主要是贯彻落实中央和省委、省政府关于加强社会建设的决策,总结交流经验,分析当前形势,部署今年的重点工作,会期一天。上午,省委副书记、省社工委主任朱明国同志作工作报告,省委政法委等8个单位在会上作了经验发言,我市也作了书面经验交流。下午,汪洋书记、朱小丹省长、朱明国副书记等省领导出席会议,全省各地级以上市市委书记、市社工委主任和专职副主任参加会议。建华书记、我和寿维同志参加了大会。会议由明国副书记主持,中共中央政治局委员、省委书记汪洋同志在大会上作了重要讲话。

二、汪洋书记重要讲话的主要精神

汪洋书记的讲话共分三部分。

(一)深刻认识新的历史时期加强社会建设工作的重要性和紧迫性。

首先,加强社会建设工作,是切实解决经济建设和社会建设“一手硬”、“一手软”问题的迫切要求。由于社会工作长期没有得到足够的重视,大量社会矛盾和问题不断积累,这些问题如果得不到及时化解,久而久之,就会由小事变为大事,甚至可能发生质的变化,演化成严重的社会事件。这样一来,和谐稳定的社会环境就会丧失,经济建设的成果也将得而复失,人民的幸福生活更无从谈起。其次,加强社会建设工作,是新形势下创新社会管理模式和管理手段的迫切要求。第三,加强社会建设工作,是转变政府职能、提升社会管理能力的迫切要求。

汪洋书记强调,在今后相当长的一段时间里,最考验我们执政能力的不仅是经济问题而更多的是社会问题,社会建设的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。不加强社会工作,不抓紧进行社会管理的创新,不仅社会工作自身问题难以解决,经济建设这个中心工作也会失去发展的环境,进而将会影响到我们党的长期执政和国家的长治久安。

(二)加快建设有利于社会主义市场经济发展的“大社会”、“好社会”。

汪洋书记指出,我们搞社会建设,就是要坚持社会主义市场经济的改革方向,逐步去除社会工作中的计划经济痕迹,通过实行“政社分开”,厘清政府与社会,以及政府与社会组织的关系,激活社会的自治功能,建设有利于社会主义市场经济发展的社会体系。

一是坚持共建共享,建设“大社会”。要在保证“党委领导、政府负责”的前提下,积极推进“社会协同、公众参与”,最大限度地发挥社会主体,特别是社会组织、群团组织和广大人民群众参与社会管理、公共服务的积极作用,建设一个共建共享,能够充分调动社会各方面的积极性,充分反映社会各方面要求的“大社会”。

首先,要培育发展社会组织,形成社会协同的工作格局。要在思想上重视社会组织,在政策上扶持社会组织,在工作中引导社会组织,把社会组织培育发展成为新的社会治理组织。

其次,要把工青妇等群团组织打造成为枢纽型社会组织。充分发挥群团组织自身的政治桥梁纽带、业务龙头和日常管理服务平台的作用,着力打造枢纽型社会组织。

再次,要畅通公众参与渠道,形成共建共享的社会格局。要按照胡锦涛总书记提出的“保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权”的要求,因势利导,充分相信群众,放手发动群众,把人民群众的主观愿望转化为参与社会事务的积极行动,不断拓展人民群众参与社会事务的深度和广度,让人民群众真正成为社会建设的主体。

二是坚持以人为本,建设“好社会”。培育“好社会”,就是要坚持以人为本,坚持发展为了人民,不断满足人民群众的物质和文化生活需要。同时,要在党的领导下,激发社会的活力,提高社会自治水平和社会自我修复的能力,增强社会的凝聚力、归属感和幸福感。

首先,要切实保障和改善民生。要把促进就业作为头等大事,继续落实就业优先战略,加强就业服务和管理,千方百计扩大就业。要继续努力保障好底线民生,搞好基本民生,解决热点民生。进一步建立健全公共财政对社会民生事业投入的稳定增长机制,稳步提高社会福利和公共服务水平,大力推进基本公共服务均等化,努力实现“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”。特别要高度重视解决流动人口的民生保障问题,建立健全与积分制相协调的社保、教育、住房、医疗等配套政策,加快异地务工人员融入广东的步伐。

其次,要加强基层自治的能力建设。要加强群众自治,把村委会和居委会打造成为社会自治的基础平台,健全民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等基层民主制度,不断提高群众自我教育、自我管理的能力。要发挥民间力量在社会矛盾调处中的作用,在社会各领域建立真正民间化的“第三方机制”。

再次,要加强思想道德文化建设,不断提高社会自律和自治水平。扎实推进社会主义核心价值体系建设,培养理性平和的社会心态。加快构建覆盖城乡的文化服务体系,深入开展群众文化创建活动,搭建群众文化活动的舞台,营造群众参与文化活动的氛围。把诚信建设摆在公民道德建设的首要位置,大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信,抓紧建立健全覆盖全社会的征信体系,尤其要深入开展“三打两建”专项行动,在全省范围内培育一个诚实守信的社会。

(三)加快建设与社会管理创新要求相适应的“小政府、“强政府”。

汪洋书记指出,建设“小政府”和“强政府”,就是要按照社会主义市场经济改革方向的要求,深化行政体制改革,厘清政府与社会的边界,理顺政社关系,通过简政放权,打造“小政府”;通过强化监管职能、规范权力运作,打造“强政府”,确保政府机构设置简约、运行机制完善,经济调节有力、市场监督有方、社会管理有序、公共服务全面。

一是推进职能转移,建设“小政府”。扎实推进行政审批制度改革,切实将可以转移的工作事项转移出去,加快政府向社会组织购买服务的步伐,为早日实现“小政府”而努力。

首先,要坚定不移地推进行政体制改革,切实解决政府“越位”、“缺位”、“错位”和“不到位”等问题。

其次,要按照市场经济体制的要求改革行政体制。我们加强社会建设,就是要给社会自治让渡空间,激活社会自我组织、自我管理、自我服务和自我修复的功能,把政府从纷繁复杂的微观社会事务中解脱出来,实现政府的又一次“革命”。只要可以交给社会、交给市场的事项,哪怕自己管得了,甚至管得还不错,都要下决心转出去。

再次,要清晰界定政府的职能边界。把不该由政府负责的事项都转移出去,真正转到社会、转到市场上去,把该由政府负责的工作切实做好。一方面,政府要舍得向社会放权,敢于让社会接力。另一方面,社会也要“接得住、管得好”,防止“一放就乱,一乱就收”的怪圈。

二是强化监管职能,建设“强政府”。

首先,要强化政府的监管职能。各地各部门要把主要资源和精力从事前审批转为事后监管,做到“宽审批、少审批、严监管”。

其次,要依法规范行政权力运作。全面实施《法治广东建设五年规划(2011—2015年)》,通过立良法、行善治,以法治推动善治,建设法治政府,强化对权力的制约与监督,最大限度地促进社会公平正义,最大限度地调整好社会利益格局,最大程度地激发社会活力。

第三,要强化政府公共服务职能。各级政府要按照建设“强”政府的要求,大胆改革创新,优化公共服务资源配置,使改革发展成果惠及全省人民,努力建设一个和谐幸福的社会。

汪洋书记最后强调,建设“大社会”、“好社会”,使命光荣;建设“小政府”、“强政府”,任务艰巨。各级党委主要负责同志要亲自抓,不断开创我省社会建设新局面,以优异成绩迎接党的十八大的胜利召开。

三、朱明国副书记讲话的主要精神

朱明国副书记的讲话共分五个部分。

一是充分肯定了2011年全省社会建设工作成绩,认真总结成功经验。省委十届九次全会专题研究部署社会建设工作,省委、省政府颁发了《关于加强社会建设的决定》及七个配套文件,明确了我省社会建设的总体目标和重点任务。各地各部门狠抓落实,取得了可喜的成绩。主要有五个方面: 社会建设体制机制有新突破、保障和改善民生有新成效、社会组织培育发展有新局面、社会管理创新有新亮点、社工委自身建设有新进展。

二是正确认识当前形势,进一步增强使命感责任感。目前,我省正处于加快转型升级、建设幸福广东的攻坚期,经济社会协调发展和维护社会和谐稳定的任务非常繁重。广大社会建设工作者要充分认识社会建设的复杂性、艰巨性、长期性,切实增强全局意识、危机意识和责任意识,坚定不移地推进社会建设,为加快转型升级、建设幸福广东作出积极的贡献。

三是坚持重点突破,不断推进开创式的社会建设工作。提出要做好十方面的工作,分别是:进一步实施社会创新项目,认真组织落实社会创新观察项目,尽快从中培育出一批好的典型;进一步培育发展社会组织,厘清政府和社会组织的边界,把社会组织培育成为新的社会治理组织;进一步转变政府职能,推动政府职能向经济建设与社会建设并重转变,建设服务型政府;进一步创新社会管理,完善群众利益协调、群众权益保障、社会矛盾调处、社会稳定风险评估等机制,加强社会治安综合治理,完善公共安全预警和应急体系;进一步加强社区建设,推进村委会和居委会规范化建设,丰富和发展基层民主自治形式,抓好“六好”平安和谐社区和宜居城乡建设;进一步保障和改善民生,满足基本民生,保障底线民生,下大力气解决热点民生问题;进一步强化异地务工人员的服务管理,完善居住服务“一证通”制度,加快积分制入户城镇的实施步伐,探索建立异地务工人员根据职业和工作年限享受相应基本公共服务制度;进一步加强诚信体系建设,大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法诚信建设,认真组织开展“三打两建”专项行动;进一步推进社会领域信息化建设,着力打造信息化社区,建立健全信息网络安全管理体系;进一步完善专业社工服务,积极构建与社会服务机构和社会服务项目紧密结合的志愿服务体制,形成由社会服务机构发展志愿者队伍,由社工带领志愿者的社会服务模式。

四是强化社工委机构队伍建设,充分发挥职能作用。要完善机构队伍建设。选拔优秀人才到领导岗位,配齐配强工作人员。要明确工作定位。各委员单位按照单位职责参与社会建设,社工委负责研究和统筹处理社会工作中的重大问题,重点解决单个部门难以突破的瓶颈。要加强能力建设。各级干部尤其是领导干部,要尽快适应社会建设的新任务、新要求,努力成为社会建设的行家里手。

五是明确政治责任,加强党委政府对社会建设的组织领导。各级党委、政府要树立高度的政治责任感,切实加强对社会建设的组织领导,把社会建设的实绩作为考核各级领导班子特别是一把手政绩和选拔任用的重要依据。要加快建立健全社会建设的长效机制,认真研究社会建设的指标体系,坚持因地制宜,根据本地实际和群众需要设置社会建设项目,探索具有本地特色的社会建设路径。

我的传达就到这里,谢谢大家!